AMS解读中央经济工作会议精神——坚定不移建设制造强国
中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行，会议确定，推动制造业高质量发展，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国，这是2019年经济工作七大重点任务排在第一位的任务。
制造业一定是立国之本、强国之基。制造业是国家强大的根本保障和国家间竞争的主战场。主要发达国家都拥有强大的制造业。许多发展中国家和地区摆脱贫穷与落后、实现追赶甚至超越，也是通过推动工业化、发展制造业来实现的。2008年国际金融危机、中国房地产业畸形发展、虚拟经济（共享经济）的乱象再次证明，没有坚实的制造业支撑，必将导致实体经济竞争力弱化。正是因为如此，各国都把发展制造业作为推动经济复苏的战略聚焦点，随着新一轮科技革命和产业变革愈行愈近，在制造业领域抢占战略制高点的竞争将更加激烈。今年经济工作会议明确建设制造强国为明年经济工作首要任务，体现了党中央对制造业战略定位的新认识和重视实体经济、加快转变经济发展方式、培育发展新动力的坚定决心。
内外形势要求中国制造业由大变强。中国改革开放40年来，制造业发展取得了举世瞩目的成就。我国已建立起门类齐全、独立完善的制造体系，尤其2010年以来，中国制造业增加值连续多年位居世界第一，高技术制造业发展势头良好，目前占规模以上工业比重超过12%，载人航天、高速铁路等多个领域实现重大突破，人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等新技术、产品、模式等不断涌现，一批技术进入国际市场第一方阵。但看到成绩的同时，也要清醒地认识到中国制造业创新能力薄弱，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距还很明显，对外依存度高，整体上仍处于全球产业链和价值链的中低端。从经济效益看，2017年入围世界五百强的企业中，中国企业平均营业收入比美国企业高11%，但平均利润却低了30%。从核心技术看，中国80%的集成电路芯片制造装备、90%的通用计算机CPU、存储器和基础软件都依赖进口。从产品质量看，中国通用零部件产品寿命一般为国外同类产品寿命的30%—60%，模具产品使用寿命一般较国外先进水平低30%—50%。由此可见，实现由大到强的转变，成为中国制造强国面临的重要使命。
建设制造强国是高质量发展必由之路。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要把我国建设成制造强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。同时也多次强调指出，我国装备制造业要占领世界制高点，掌控技术话语权，推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。
中国如何加快建设制造强国？制造强国建设是一个系统性工程，必须着眼我国制造强国建设的关键问题与瓶颈制约，加快健全和完善制造强国的关键支撑体系。
一、创新为上——创新是引领发展的第一动力。创新也是制造业发展的灵魂，是转型升级的不竭动力，必须摆在制造业发展全局的核心位置，要坚持走创新驱动的发展道路，实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。
一是提升制造业创新能力。要坚持需求导向、问题导向，聚焦关键核心技术攻关和成果转移转化，统筹用好制造业创新中心建设、国家重大科技专项、工业强基等手段，综合发挥国内大市场优势，积极营造科技生态环境，深化国际创新合作，加快提升制造业创新能力。
二是提升制造业组织模式创新。要在紧跟世界科技前沿基础研究的同时，更加注重以企业为主体、需求为导向的应用基础研究，创新关键共性技术合作研发的组织模式，通过建立以企业为主体的产学研合作模式、企业和研究机构共建工程技术研发中心、组建产业技术创新联盟等方式，构建制造业协同创新网络，形成科技创新支撑产业升级的协同效应。
三是提升建设创新体系。加快建立国家制造业创新体系，建成一批高水平制造业创新中心，建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，其中产业创新是重中之重，是实现产业领先的根本途径，而企业则是产业创新的主体。
二、改革为先——一手对外开放，一手对内改革。改革开放40年的经验表明，必须通过对外开放形成制造业全面开放新格局。随着新一轮科技和产业革命加速拓展、业态创新和产业融合日趋加快，新兴工业化国家不断提升制造业发展水平，提升其在全球价值链中的位置，全球价值链日益呈现出多极化发展的新态势。因此，必须加快制造业对外开放步伐，积极融入全球价值链分工。
加强对内改革，构建促进创新的体制机制。要深化放管服改革，优化营商环境，推动垄断行业国有企业改革，推进影响制造业发展的能源、劳动力、土地等要素价格市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系和公开公平透明的市场规则，切实突破、破除各种隐性门槛，促进资源要素自由流动，平等交换，发挥好市场配置资源的决定性作用。要深入推进制造业人才供给侧结构性改革，围绕制造强国建设急需、紧缺的重点领域，培育大量高素质的专业技术人才，尤其是创新型复合型技术领军人才。要不断完善制造业科技创新生态系统，为技术创新营造良好环境。
三、转型为本——制造业转型升级，就是发展三大模式：智能制造、服务型制造、绿色制造。
智能制造是新一轮工业革命的核心技术和主攻方向。智能制造把制造自动化的概念更新，扩展到柔性化、智能化和高度集成化。工业化已经经历了好几个阶段，中国的制造业必须走向智能化，我们必须从B2C走向C2B，必须做好大数据、云计算、物联网去实现按需定制。与互联网、市场、智能制造结合起来，围绕着消费走，这是中国制造业改变的关键一步。
服务型制造是制造业转型升级的重要方向。制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重。
绿色制造体系堪称中国制造大发展的固本之源。中国制造的可持续发展必须紧紧依靠绿色制造体系，破解高污染、高耗能制约因素。要突出绿色工程科技的战略支撑作用，加强绿色科技创新，加快研发应用技术先进、经济可行的实用技术，积极组织实施能够统筹节能、降耗、减排、治污的集成化、系统化绿色解决方案。
四、品牌为要——与中国制造业发展的速度和规模相比较，制造业企业的品牌建设明显滞后，中国在世界知名的品牌数量及影响力与发达国家相比存在较大差距。企业是实现高质量发展的承载体，必须大力宣传知名自主品牌，讲好中国品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度，培育一批高端品牌制造业企业。
五、奋斗为本——在我国浩浩荡荡、激流勇进的改革开放大潮中，企业家成为了时代的弄潮儿。弘扬企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神；弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越的精神；弘扬企业家履行责任、敢于担当、服务社会的精神。
在新时代的历史方位下，加快建设制造强国是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑，而制造业的高质量发展正是建设制造强国的必由之路！
